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一、促進農民增收面臨的形勢
①農民增收困難的表現
當前農業和農村發展中存在著許多矛盾和問題,突出的問題是農民增收困難。全國農民人均純收入連續多年增長緩慢,糧食主產區農民收入增長幅度低于全國平均水平,許多純農戶的收入持續徘徊甚至下降,城鄉居民收入差距仍在不斷擴大。
②農民增收困難的影響
農民收入長期上不去,不僅影響農民生活水平,而且影響糧食生產和農產品供給;不僅制約農村經濟發展,而且制約整個國民經濟增長;不僅關系農村社會進步,而且關系全面建成小康社會目標的實現;不僅是重大的經濟問題,而且是重大的政治問題。
二、促進農民增收的總體要求
當前和今后一個時期做好農民增收工作的總體要求是:各級黨委和政府要認真貫徹黨和國家的會議精神,認真貫徹落實科學發展觀,按照統籌城鄉經濟社會發展的要求,堅持“多予、少取、放活”的方針,調整農業結構,擴大農民就業,加快科技進步,深化農村改革,增加農業投入,強化對農業支持保護,力爭實現農民收入較快增長,盡快扭轉城鄉居民收入差距不斷擴大的趨勢。
三、促進農民增收的具體措施
①深化農村稅費改革,減輕農民負擔
2004年全面取消了除煙草業以外的農業特產稅,農業稅稅率整體下降一個百分點。自2006年1月1日起,廢止了《農業稅條例》,全部免征農業稅,并進一步清理了涉農行政事業性收費。
②改革農業補貼方式
對農業、農民進行直接補貼,這是世界各國通行的做法。我國以前對農業主要補在流通環節上、補在價格上,中間環節流失比較多,農民得到的少。自關于促進農民增收的一號文件出臺之后,國家積極探索對農民補貼的方法,逐步建立對種糧農民的生產直接補貼機制,使農民收入實實在在的增加。國家加大對農業的補貼力度,具體包括:完善種糧直接補貼、良種補貼、農機具購置補貼、農資綜合補貼政策。新增補貼向糧食等主要農產品傾斜,向產量高、商品量大的地區傾斜。
③增加農民財產性收入
黨的十八大報告明確提出“多渠道增加居民財產性收入”,這是繼黨的十七大報告首次確定“創造條件讓更多群眾擁有財產性收入”之后的又一政策亮點,對切實保障和改善民生、持續擴大中等收入群體來說,具有十分重要的現實意義。
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