2017無錫大學生村官考試專業知識：完善農業政策 推進結構改革 進入閱讀模式

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糧食安全包含兩個方面，一是必須讓人吃飽;二是提供高質量的有營養的對人體健康無害的食物。從能不能滿足人們需求的角度來看，中國糧食的數量大體是足夠的，而且還有增長的潛力。目前中國糧食安全并不存在重大的數量缺口，更重要的問題是農業產業安全，比如能產出來卻賣不出去，農業就有可能會衰落。中國糧食安全問題還關系到幾億中國農民的就業和生計安全問題。

中國糧食安全現狀及問題

目前中國糧食產量、進口和庫存都在增加，造成這種不正?，F象的原因，一是生產的糧食品種結構和市場需求的糧食品種結構之間存在非常大的不適應，二是中國糧食價格與國際市場價格相比缺乏競爭力。

近年來，中國小麥、大米、玉米等谷物價格明顯高于國際市場，主要有四個原因：

第一，中國在經濟增長過程中沒有管控好要素價格。一方面GDP快速增長，但另一方面土地、資金、勞動力等要素價格都在快速，導致農業生產成本也在。第二，2008年發生金融危機之后，各國政府基本上都采取了刺激性的財政政策和擴張性的貨幣政策。但這樣的措施并沒有相應地帶來經濟的快速復蘇，反而出現需求下降。2012年底以來，全球各類大宗商品價格都迅速下降，其中就包括糧食價格。2015年底至2016年初國際市場的糧食價格與2012年底相比，以美元計價的小麥和大米的價格約下降1/3，大豆價格下降40%，玉米價格下降45%。一方面國內的糧價快速上漲，另一方面國際市場的糧價大幅下降，于是造成前一段時期中國小麥、大米、玉米、大豆等主要糧食品種價格平均比國際市場高出30%-50%。第三，能源價格下降使得糧食貿易中的海運成本明顯下降。第四，人民幣對美元的升值，使得以美元計價的國際市場糧食折合成人民幣后價格下降。這些因素綜合起來造成了中國糧食突然之間失去了價格競爭力。

中國農業政策面臨的挑戰

目前中國農業政策面臨的挑戰并不在于能不能更多地增加生產，而在于生產出來的產品能不能適應市場需要、能不能在國際上有競爭力，這是中國農業和糧食安全面臨的最突出問題。因此，迫切需要推進農業供給側結構性改革。

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